知識經濟時代，對科技創(chuàng)新的倚重越來越明顯，尤其是在各國紛紛搶占科技制高點的現實背景下，科技水平的高低甚至已成為攸關國家安全以及在科技浪潮中是否被邊緣化的普遍衡量指標。而衡量科技創(chuàng)新活躍指數的科技項目申報數量和質量，因反映一地科技發(fā)展動向與承擔科技創(chuàng)新主體的技術研發(fā)實力，從而成為國與國、地區(qū)與地區(qū)之間進行科技實力對比的重要參考依據。科技項目申報作為一個孵化科技成果的平臺，為政府與科技創(chuàng)新主體之間實現資源輸入與分享建立起了緊密的聯系。
現實當中，承擔科技創(chuàng)新的主體往往囊括了大量的智力資源和體制優(yōu)勢，但由于缺乏資金和政策支持，再加上主體自身間的同質化競爭導致的單兵作戰(zhàn)和資源內耗，因此需要來自政府層面的積極引導和支持，為有創(chuàng)新潛力的主體提供政策出口。
申報重點決定科技創(chuàng)新的突破方向某種程度上說，企業(yè)科技項目申報的重點代表著企業(yè)和社會在科技創(chuàng)新方面亟待突破的方向。根據現行我國科研經費投入分配的方式來看，我國實行的是國家、部(委)、省、廳、(地)市五級制分配方式，經費分配主體級別的不同，企業(yè)申報的科技項目的水平和影響力也不同。
