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2017年9月26日，省委省政府召開廣東省建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心暨企業(yè)研發(fā)機構(gòu)工作會議，部署推進國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、2017年全省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展等重點工作。會議發(fā)布了《廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動計劃（2017-2020年）》。該行動計劃主要內(nèi)容如下：
一、主要目標
目標
01
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模持續(xù)壯大。
到2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫累計入庫企業(yè)達2萬家，累計出庫企業(yè)達1萬家；全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
目標
02
高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。
到2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入總額達3000億元，研發(fā)投入占銷售收入比例達4%以上；全省高新技術(shù)企業(yè)科技人員占職工總數(shù)比例達20%，其中研究生以上學(xué)歷的人員占比15%；擁有經(jīng)市級以上部門認定研發(fā)機構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)達5000家；高新技術(shù)企業(yè)授權(quán)專利達18萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)6萬件，擁有Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)達1萬家，占比35%；高新技術(shù)企業(yè)擁有廣東省著名商標3000個，廣東省名牌產(chǎn)品1200個。
目標
03
高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)快速成長。
到2020年，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達1.5萬家，其中營業(yè)收入2000萬～1億元高新技術(shù)企業(yè)達9000家，營業(yè)收入1～10億元以上高新技術(shù)企業(yè)達5000家，營業(yè)收入10～50億元以上高新技術(shù)企業(yè)達800家，營業(yè)收入50億元以上高新技術(shù)企業(yè)達150家。掛牌上市高新技術(shù)企業(yè)達3000家。
目標
04
高新技術(shù)企業(yè)成為支撐我省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
到2020年，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達35%；高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)載體的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值比重大幅增加，其中省級高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)比重達50%以上、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達50%以上。
二、重點任務(wù)
（一）持續(xù)加強高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模培育。
進一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)集群”孵化鏈條建設(shè)，充分發(fā)揮孵化育成體系專項資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金的支持作用，加快孵化培育中小微科技型企業(yè)。繼續(xù)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，完善和落實高新技術(shù)企業(yè)培育入庫和出庫獎補政策，積極引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)入庫培育和高新技術(shù)企業(yè)認定，不斷推動科技型中小微企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。
支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化器，牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，孵化相關(guān)科技型中小企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)、設(shè)備共享；鼓勵珠三角地區(qū)龍頭高新技術(shù)企業(yè)在粵東西北地區(qū)擴產(chǎn)新建產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)選企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立示范基地，對于符合我省產(chǎn)業(yè)共建扶持政策范圍的，省市聯(lián)動給予財政支持，促進區(qū)域創(chuàng)新一體化和均衡發(fā)展。
加強粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的高新技術(shù)企業(yè)招引和培育工作，加快完善創(chuàng)新環(huán)境，積極推進以高新技術(shù)企業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動各級高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，培育高新技術(shù)企業(yè)，加速提高區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)比重、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比例。鼓勵各地市以專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地為抓手，結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，針對性地培育、引進高新技術(shù)企業(yè)，組建若干個本土高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專利池、自主品牌、骨干高新技術(shù)企業(yè)等核心要素，打造具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)集群。
（二）著力推進高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
加強政策宣傳和落實，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)管理制度，擴大享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋面，激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。
支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)各級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺。
省、市科技計劃項目對高新技術(shù)企業(yè)實行傾斜性支持，省重大科技專項、省應(yīng)用型科技研發(fā)專項優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報，重點支持高新技術(shù)企業(yè)攻克關(guān)鍵核心共性技術(shù)。
支持高新技術(shù)企業(yè)運用先進技術(shù)改進工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，推動企業(yè)實行全方位的技術(shù)改造，促進高新技術(shù)企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化發(fā)展和節(jié)能減排。
（三）全力推動高新技術(shù)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展
積極推動高新技術(shù)企業(yè)探索開放型創(chuàng)新模式，加大財政政策支持力度，鼓勵通過產(chǎn)學(xué)研合作、在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或分公司、并購擁有核心技術(shù)的科技型企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)等方式，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，匯聚轉(zhuǎn)化高水平科技成果。支持高新技術(shù)企業(yè)參與國際標準、規(guī)則制定，突破技術(shù)壁壘。支持高新技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)品出口、投資建立境外生產(chǎn)基地等方式開拓海外市場，參與“一帶一路”戰(zhàn)略實施。支持高新技術(shù)企業(yè)通過各類知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運營工作。
支持高新技術(shù)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化標準化評價及推介應(yīng)用平臺建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建好供求信息發(fā)布等公共服務(wù)平臺，借助市場化手段，完善線上線下科技成果推廣對接。支持高等院校、科研院所等建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。鼓勵在珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。
大力支持高新技術(shù)企業(yè)通過研發(fā)獲得PCT、歐美日知識產(chǎn)權(quán)和專利成果，對獲得國家、省、市發(fā)明獎的高新技術(shù)企業(yè)，加強財政獎勵引導(dǎo)。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮高等院校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成共享核心知識產(chǎn)權(quán)。建立重點行業(yè)、重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)儲備庫、知識產(chǎn)權(quán)增值服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航及預(yù)警體系，支持高新技術(shù)企業(yè)申報、應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)。支持建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，鼓勵產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交叉許可和共享使用，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒高新技術(shù)產(chǎn)品的行為。
支持高新技術(shù)企業(yè)引進、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，尤其是高層次人才，省、市重大人才工程向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)組建科技特派員工作站、院士工作站等。實施高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)家培育工程，加大力度表彰優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)家，宣傳其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡，營造良好氛圍。建立企業(yè)家聯(lián)盟，組織國內(nèi)外知名創(chuàng)新人才、專家學(xué)者與企業(yè)家交流合作，提升企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)營管理能力。各地市要制定高新技術(shù)企業(yè)吸引高層次人才的住房、入戶、子女教育、醫(yī)療等傾斜性政策，打造有利于高新技術(shù)企業(yè)匯聚國內(nèi)外一流人才的政策高地。
面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動高水平大學(xué)重點加強科研結(jié)合、前沿學(xué)科高精尖人才隊伍建設(shè)，加強面向高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供更多前沿科技成果。
（四）完善高新技術(shù)企業(yè)科技金融體系建設(shè)
發(fā)揮省級財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托社會機構(gòu)按照社會化市場化機制運作，支持高新技術(shù)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、股份制改造、國內(nèi)外上市，收購兼并國內(nèi)外擁有行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌的企業(yè)，擴大產(chǎn)能、拓展海外業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的地市設(shè)立風(fēng)投、創(chuàng)投基金、風(fēng)險補償基金、并購基金等，吸納民間資本投資高新技術(shù)企業(yè)。
支持省市設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險補償資金，降低銀行對科技擔(dān)保貸款的風(fēng)險和高新技術(shù)企業(yè)融資擔(dān)保成本。
通過高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，分類篩選擬掛牌上市高新技術(shù)企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)上市后備企業(yè)庫，加強動態(tài)監(jiān)測，及時提供各種專業(yè)化的服務(wù)。加強高成長性高新技術(shù)企業(yè)、中小微高新技術(shù)企業(yè)上市培育，通過投貸聯(lián)動、財政獎補等方式，引導(dǎo)其開展股改、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，盡快達到上市條件。加強我省擬上市高新技術(shù)企業(yè)與深交所、上交所的對接，引導(dǎo)幫助企業(yè)快速進入IPO渠道，各地政府應(yīng)對上市掛牌的高企給予財政獎勵。培育資本市場中介服務(wù)機構(gòu)，逐步建立一批具有創(chuàng)業(yè)孵化、評估咨詢、法律、財務(wù)、投融資等功能的綜合服務(wù)平臺，為高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市提供專業(yè)性服務(wù)。
（五）加快高新技術(shù)企業(yè)標桿建設(shè)與示范推廣
評選發(fā)布廣東省高新技術(shù)企業(yè)綜合創(chuàng)新實力、稅收貢獻、成長性等年度百強企業(yè)名單。支持各地市結(jié)合區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)情況，評選發(fā)布區(qū)域優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)名單。
對百強和優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先引導(dǎo)匯聚民間資本、技術(shù)、人才、項目與其對接。省、市聯(lián)動宣傳，推廣高新技術(shù)企業(yè)百強優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新機制，提升高新技術(shù)企業(yè)品牌效應(yīng)，為全省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供示范。
針對列入我省成長性百強的高新技術(shù)企業(yè)，開展“獨角獸企業(yè)”培育。引導(dǎo)創(chuàng)投等各類社會資本加大投資力度，鼓勵各類科技計劃傾斜性支持高新技術(shù)企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
鼓勵高新技術(shù)企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度運用水平。支持高新技術(shù)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、品牌戰(zhàn)略，加強品牌和商標培育，培育更多具有較強競爭力的名企、名品、名標、名牌。
三、政策配套及落實
（一）持續(xù)完善和實施高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫獎補和出庫獎補政策
完善支持高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)和出庫企業(yè)獎補政策，持續(xù)引導(dǎo)支持科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的措施
優(yōu)化現(xiàn)有的科技金融產(chǎn)業(yè)基金，加強財政引導(dǎo)，募集社會資本擴大資金規(guī)模。按市場化運作方式，支持優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)兼并、國內(nèi)外上市或拓展海外業(yè)務(wù)。
（三）加強現(xiàn)有風(fēng)險補償、貸款貼息政策對高新技術(shù)企業(yè)的支持
加大政策宣傳力度，將省、市現(xiàn)有的風(fēng)險補償、貸款貼息等政策及時宣傳到高新技術(shù)企業(yè)，加強資金服務(wù)對接。優(yōu)先落實高新技術(shù)企業(yè)并購貸款貼息支持，對投資失敗項目及時辦理風(fēng)險補償。
（四）支持高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)改造
對申請技改的高新技術(shù)企業(yè)項目，落實項目參股、貸款貼息、事后獎補以及淘汰落后產(chǎn)能的激勵政策。
（五）支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)
支持高新技術(shù)企業(yè)申請建立省市級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)。
四、保障措施
強化省市聯(lián)動和部門協(xié)同，形成工作合力，強化省、市、縣多層次共同參與、分工明確、層層推進的高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)工作機制，確保有效落實。
各級財政做好支持樹標提質(zhì)行動計劃的配套辦法措施，加強協(xié)同，提高效率，確保資金發(fā)揮最大效益。
建立全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完善推廣創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展臺賬，做好高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)的創(chuàng)新監(jiān)測和跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，對高速成長的高新技術(shù)企業(yè)實行重點跟蹤服務(wù)。建立市縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛點服務(wù)機制，定期聯(lián)系協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展難題。
各地市、各部門要建立工作責(zé)任制，明確工作目標，制定高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動計劃或工作方案，加強目標分解和責(zé)任落實，加強高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量培育發(fā)展雙目標導(dǎo)向，明確工作進度節(jié)點，強化跟蹤監(jiān)測，確保完成目標任務(wù)。
